日期：2015-09-2122:34:42

　　与日本相反，华盛顿会议和第一次伦敦会议之后，美国海军建设却降到了最低限度。不仅没有达到伦敦条约规定的限额，甚至连华盛顿条约规定的数量也未达到。1922年到1933年美国只建造了40艘战舰，而同时间内日本却建造了164艘，英国是148艘。在轻型巡洋舰上，英国拥有34艘，日本18艘，美国海军仅有10艘。

　　1933年3月，富兰克林.德拉诺.罗斯福就任美利坚合众国第32任总统。这是一位与美国海军密切相关的政治家。面对波及全球的经济危机，罗斯福总统首先要解决的是经济复苏问题。难得的是，一战期间担任美国海军部长助理的罗斯福从未远离过海军事务。这或许是受到他15岁生日时从他叔叔老罗斯福那里收到的礼物，马汉《海权论》的影响。对于海军总统有着持续炙热的情感。很多人注意到，在他的任职期间，罗斯福提到海军时都用“我们”，提到陆军时却少有如此亲近的词语。

　　罗斯福入主白宫使美国海军战舰建造计划在经历没有任何拨款的四年后重新迈开步伐，——胡佛政府四年从头到尾没批准哪怕一艘海军舰只。罗斯福总统主张在美国海军建设上坚持维护华盛顿条约和伦敦条约，努力使美国海军达到这两个条约规定的标准。1933年6月，罗斯福从新政救济资金中拨款2.38亿美元，计划在三年内建造32艘战舰。在这批造船计划中值得注意的是两艘航空母舰，他们分别叫“约克城”号和“企业”号。这两艘舰在太平洋战争初期双剑合璧，立下了不朽的丰功伟绩，用自己的业绩在老酒十大名舰排行榜上争得难得的位置。1934年初，总统向国会提交了法案，要求授权建造102艘舰只，以使到1942年美国的海军建设达到华盛顿条约和伦敦条约规定的最高限额。

　　对于大英帝国而言，1922年的华盛顿海军条约终结了英国的海上霸主地位，1930年伦敦海军会议使英国的海军力量再次遭到削弱。温斯顿.丘吉尔指责伦敦海军条约使英国成为“一个次等的海军国家”。希特勒领导的德国在欧洲迅速崛起后，英国将同时面临东西方两个敌人。相对于日本而言，德国的威胁更大更直接。在1935年伦敦海军会议召开前，英国的双眼紧盯着欧洲。对于远东太平洋地区，英国决定在一定程度上做出一些让步。

　　伦敦条约和华盛顿条约的有效期都止于1936年12月31日。1934年5月18日，英国提议在伦敦召开海军预备会议，得到美、日的赞同。

　　1934年10月23日，首先在伦敦召开了由英、美、日三国代表参加的海军预备谈判会议。鉴于此前文官在会议上的“拙劣”表现，这次日本选择了山本五十六海军少将作为会议的首席代表。会议上山本提出在战舰总吨位上确定“共同的最大限度”，立即遭到了英美的断然拒绝。随后美英共同达成协议，双方步调一致坚决反对日本提出的“共同的最大限度”。美国首席代表戴维斯坦率地告诉山本，“如果日本妄想改变现在的实力对比，无论它想怎么干，美国和英国一定会比它造的多”。在这种情况下，预备会议没有也根本不可能达成任何共识。

　　尽管如此，山本五十六在伦敦的处子秀仍然赢得了“满堂彩”。在一次午餐会上，身高只有1.59米的山本机敏地嘲讽他的美英对手，“我虽然比你们个子低，但你们不会因此坚持只让我吃掉盘内五分之三的食物，你们会让我按照我的需要去吃饭”。山本的话搞得美英代表哭笑不得、无言以对。伦敦新闻界给了山本大肆的宣传报道，形容山本的笑容为“钢铁般的微笑”。英国前首相劳合.乔治更是给了山本“伦敦之鹫”的光荣称号。由于山本的精彩表现，连德国的里宾特洛甫也热烈邀请山本在回国途中顺访柏林。后来山本在柏林火车站受到了里宾特洛甫和德国海军部长的热烈欢迎。

　　1935年12月9日，海军裁军会议在伦敦召开，这就是史称的“第二次伦敦海军会议”。参加会议的国家还是传统“海军五强”美国、英国、日本、法国、意大利。

　　这次日本派出的全权代表是加藤宽治的忠实门徒、“舰队派”骨干之一的永野修身。在第一次全体大会上，早已抱定退出会议决心的永野就再次抛出了“共同最大限度”的要求，当场遭到断然拒绝。以后的几次会议上，永野继续执着地阐述日本的立场，英美采取联合行动进行坚决抵制。

　　前线的形势是绝望的，——本来也就没指望会有什么结果，只是为体面的退出找一个合适的理由而已。1935年12月29日，日本驻美大使斋藤博向美国国务卿科德尔.赫尔递交了废除华盛顿条约的通告，表明了日本对抗到底的决心。

　　1936年1月9日，英国新任外交大臣艾登告诉永野修身，西方国家决定先排除“共同最大限度”问题，继续讨论交换造舰计划和质量限制。永野回答道：“那样的话，没事可干的日本只有退出会议。”在1936年1月15日的会议上，永野修身最后一次重申了日本的立场。在遭到其他四国的一致反对后，日本继1933年2月退出国际联盟之后再次宣布退出裁军会议。