日期：2016-03-1221:58:13

　　（正文）

　　对于近卫首相来说此时可谓是前有堵截后有追兵。前边罗斯福和赫尔狡猾地婉拒了进行首脑会晤的要求，后边军部开战的逼迫也一刻没有停过。

　　军部对于内阁主导的外交活动已经表现出越来越不耐烦的态度。军令部总长永野认为，“美国已经切断了我们的石油供应，我们在一天天地衰弱下去，最终必将无法支持。我觉得我们有把握在目前打一场胜仗，但随着时间的推移这个机会将会烟消云散。我们唯一的出路只有加速前进！”，永野强调，“无论选择和美国开战还是屈服于它，日本都将不可避免地面临国家的毁灭，日本当然应该选择去战斗。我们宁愿战斗到底也绝不会卑贱地投降，因为那意味着在精神和物质上都被消灭了”。针对永野的意见，陆军参谋总长杉山元提出了一个新建议，就是对外交谈判应明确规定截止时间。他说：“我们必须在10月10日前争取达到我们的外交目的，否则只能选择战争，不能老这样拖个没完没了。”此前陆海军的作战计划都已草拟完毕，海军和陆军将同时对珍珠港、香港、马来亚和菲律宾实施袭击。关于袭击珍珠港的说法陆军参谋本部只在几天前才略有耳闻，陆军省内也有个别人知道。奇怪的是陆军大臣东条英机并不在知情者之列。

　　8月16日中午，军方召开了陆、海军部局长会议。会上海军方面提出了一项今后军方应采取的《帝国国策施行要领草案》。草案核心内容是：必须做好对美、英、荷开战的各项准备，期间外交活动同时进行，如十月中旬外交尚未有打开局面的希望就断然诉诸武力。

　　8月22、23日两天，陆军参谋本部在部局长会议上对海军的提议进行了研究，基本同意海军的观点，并于23日当晚将这一决定通知了东条陆相。

　　8月27日上午，日本“总力战研究所”的军事专家们在首相官邸向内阁做了关于未来战争预期的专题汇报。根据他们的研究结果，“如果日美开战则日本必败无疑。日本很可能在最初的几场战役中占据上风，但随后将被拖入持久战，最后因资源耗尽而惨败”。这一结论跟岩畔大佐可谓不谋而合。

　　与中国的持久战已经大大削弱了日本的国力，大门口就有现成的实例。自四月以来，东京市中心那些著名的明治时代建筑的铸铁装饰栏杆都被拆掉了。东京市政府的大门也在6月23日被拆掉搬走，这一公共权威的象征化成了860公斤废铁用于制造武器去支援中国战场。

　　对于专家们的研究结果，东条陆相并不赞同。他认为这一切不过是纸上谈兵而已，真正的战争并不像这些书呆子想象的那样。当年和大清以及俄国开仗的时候，很多人都认为日本打不赢，最后我们不是都赢得很漂亮吗？来自陆军省的堀场一雄说，“美国所缺乏的就是大和精神，这是我们最大的财富”。反对战争的海军省志村少佐马上反驳，日本人有“大和精神”，美国人也有自己的精神，只看到自己的长处而忽略对方的优点是不对的。

　　在日本人眼里，西方国家常常被描述为缺乏道德和价值观。英美两国的领导人罗斯福和丘吉尔被描绘成堕落的流氓。美国人只会大吃大喝和纵情声色，沉溺于物质享受，难于承受战争中的艰苦条件，他们善于赚钱，经常离婚。美国本职上是个腐化堕落的国家。正因为他们有资源、有钱，所以美国公民没有什么值得牺牲生命去战斗的东西。这是将个人利益置于国家和社会利益之上的民主国家的固有缺陷。

　　东条英机的大弟子佐藤贤了曾经在美国呆过三年，自认为对美国了解颇多。他以专家的身份告诉大家：那些美国大兵根本没什么爱国心，他们最擅长嘴里嚼着口香糖去跳舞泡妞。看那些美国兵的训练，一个个懒懒散散连个正步都走不整齐，这样的国家是不可能举国而上去打赢一场战争的。

　　这就是狂妄自大的日本人：他们对于敌人的意志和能力总是低估。当年侵略中国时就低估了中国人的抵抗意志，才会陷入泥沼而不能自拔。现在对于美国的估计还是犯了之前的老毛病。他们不了解美国也不了解美国人，尤其不了解美国人在技术创新、生产效率、组织能力等方面的特殊优点。一个国家能够在短短百余年的时间里成为世界经济第一，只有资源没有一点精神可能也是难以到的吧。

　　8月27、28日，大本营再次召开了陆海军部局长会议对草案进行讨论。海军省军务局长冈敬纯少将依然对开战顾虑重重，表示即使在外交谈判破裂的情况下也要考虑欧洲的形势才能决定是否开战。大家开始一起对冈少将进行谆谆教导，最后勉强达成了一致意见。8月30日下午，陆海军第三次部局长会议终于就军部下一步要采取的举动形成了结论，那就是，《帝国国策施行要领》，这一文件将提交政府与大本营联络会议研究。

　　9月1日，大本营海军部颁布命令，帝国海军全面实行战时编制。

　　9月3日，政府与大本营联络会议如期召开。会议从上午11时开到了下午18时，对大本营提交的议案进行了研究。大约下午17:00，联络会议顺利通过了《帝国国策施行要领》。以往开个一般会三四天都正常，而这个事关国家生死存亡的重大国策却只用了七个小时就大体按原提案顺利通过，不能不说是一种悲哀。近卫首相和丰田外相并没有深入考虑这一国策可能带来的现实危机，而是完全把希望寄托在通过外交谈打开局面之上，简直是可笑之极。

　　《要领》主要内容有三条：

　　一、帝国为确保自存自卫，在不惜对美英荷一战的决心之下，大致以10月下旬为期完成战争准备。

　　二、帝国在进行前项准备的同时，对美英应尽一切外交手段，力求贯彻帝国的要求。

　　三、如果10月中旬外交谈判达不成最后的一致，则下定决心对美英荷开战。

　　在这天的会议上，永野总长再次重申了他的立场：“当外交没有希望、战争不可避免的时候，我们必须果断决定开战”。之后他老调重弹地说，日本目前还有取胜的机会，但是这种机会会随着时间而流逝。如果敌人选择速战速决，日本就可以进行一次决定性的舰队会战。但美国十有八九会把战争拖入持久战，日本获胜的唯一办法就是“迅速开战并抓住主动权”。

　　军令部作战部长福留繁海军少将也列举了必须尽快开战的一系列理由：一是季风季节将从12月开始持续到次年3月，这势必增加登陆作战的困难；二是美国太平洋舰队和菲律宾的空军力量正在不断增强，已经对日本构成了严重威胁；三是美国加大了舰船和其他武器的建造速度，目前日本海军的规模已经超过了美国的70%，这一比例之后将逐渐降低，一年之后就会猛降到50%一下；四是目前日本的石油库存仅仅只够一年半使用，十万火急。时不我待，此时不战，更待何时？

　　本次会议还就日美会谈起草了新的建议。日本同意以下各点：不从法属印度支那派遣军队去进攻任何邻近地区，也不无故向日本以南的任何地区进军；对于三国同盟条约日本将自己做出解释；经过谈判努力与中国达成协议并恢复正常关系，随后尽快撤出军队；日本不限制美国在中国的经济活动，“只要这些活动是建立在公平的基础上”；日本遵循在西南太平洋地区的“门户开放”原则，并帮助美国在这个地区生产主要的原材料。作为交换条件，日本向美国要求：美国不得采取不利于解决中国事变的各种措施，停止在远东和西南太平洋地区的军事措施，在达成协议之后应“解冻”日本在美国的资产和恢复石油供应。这一建议作为《要领》第二条外交谈判的附加条件。