1942年元旦，尽管各个战场传来的依然是令人失望的消息，但罗斯福和丘吉尔仍感到莫名的兴奋。丘吉尔从加拿大返回白宫的元旦上午，已经有了奇思妙想的罗斯福急匆匆地来到了他的房间。由于两人经常串门，再说都是人人皆知的大人物，警卫人员根本没加阻拦也未加通报罗斯福就闯进去了。罗斯福急于征得丘吉尔的同意把事情搞定，再说他对自己的突然想法颇为得意，急于向丘吉尔做一展示。

　　不料丘吉尔刚洗过澡，赤条条就从浴室里出来了。尽管都是男人，但这样面对面光着腚毕竟还是有点难为情，当然像老酒这样的普通百姓在大澡堂里除外。罗斯福连忙道歉，作出一幅立即告退的样子。大人物毕竟是大人物，他们总能随机应变化尴尬为幽默，还能顺势表达自己的心迹。丘吉尔大笑着告诉罗斯福：“在美国总统面前，大不列颠首相没有任何可以隐瞒的。”——光个屁股都能找到如此冠冕堂皇的理由，也只有丘吉尔才能想得出来。后来丘吉尔回忆说：“我见总统时无论哪次，总还是在身上至少围一条浴巾的。”

　　罗斯福的思想从全球的军事转向了政治。他向丘吉尔说明，自己已经有了一个“灵机一动的主意”，那就是用“联合国”一词来代替原来拟用的“协约国”。丘吉尔对此深表赞同，他还拿英国十九世纪伟大的浪漫主义诗人拜伦《蔡尔德�6�1哈罗德游记》一诗中的几行给罗斯福看：

　　在此，联合国拔剑出鞘，

　　我们的同胞在战争中浴血战斗，

　　这些永远都不会消逝！

　　罗斯福拿出一份26国联合宣言草案让丘吉尔看。宣言草案宣布，“为了保卫生命、自由、独立与宗教自由，为了维护他们本国土地上和其他地方的人权与正义”，26国决心共同作战，“反对企图征服世界的野蛮和残暴势力”。

　　丘吉尔对此慨然允诺，所以也可以说联合国是丘吉尔光着屁股和罗斯福一起做出的决定，——很可能表示赞同的时候裤子已经穿上了。

　　《联合国家共同宣言》又称作《阿卡迪亚会议宣言》或《二十六国宣言》，这一文件也成为未来《联合国宪章》的基础。宣言内容再次体现了老酒“越是重要的越是简单的”之伟大原则，核心内容只有区区两句话。全文如下：

　　美利坚合众国、大不列颠与北爱尔兰联合王国、苏维埃社会主义共和国联盟、中国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非和南斯拉夫联合宣言：

　　本宣言签字国政府，对于1941年8月14日美利坚合众国总统和大不列颠与北爱尔兰联合王国首相的称为《大西洋宪章》的联合宣言中所包括的关于目的和原则的共同纲领，已经表示同意。

　　深信为了保卫生命、自由、独立与宗教自由，为了保全它们本土内和其他地区内的人权与正义，取得对敌国的完全胜利是十分重要的，深信它们现在正从事于一场反对企图征服世界的野蛮和残暴势力的共同的斗争，特宣告：

　　一、每个国家的政府保证使用它的军事的或经济的全部资源，来反对同它处于战争状态下的三国公约成员国及其附从国家。

　　二、每个国家的政府保证同本宣言各签字国政府合作，并不与敌国单独停战或媾和。

　　凡在战胜希特勒主义的斗争中，正在或可能作出物质上的协助和贡献的其他国家，都可以参加以上宣言。

　　1942年1月1日签字于华盛顿

　　罗斯福本来想用发表这项宣言来庆祝新年，但这显然是困难的。时间太仓促了，毕竟除了他和丘吉尔，在华盛顿现场的都是一些大使，如此重要的文件他们必须在尽可能短的时间内征得国内同意。虽然实际上只需要大家同意，但表面上每个人提出的意见都还要加以考虑，所有的修改也必须再次征得大家的同意，一来二去耽误的都是工夫。看来民主也不一定都好，至少在这里表现为缺乏效率，但我们宁愿自己能说了算而牺牲效率。实际上对于宣言文本的细节进行磋商的仅限于美、英、苏三国。当三大国达成协议后，宣言的文本才被递交给其他各盟国的大使。

　　联合宣言文稿迅速电传重庆。虽然蒋委员长对于美、英在一起商量，并只征求俄国人意见的做法表示愤慨，但对宣言的内容还是当即首肯，同时授权常驻美国负责外援事务的宋子文代表中国签字。稍感郁闷的委员长还给罗斯福发去了一封热情洋溢的电文：“针对我们的共同战争，我们誓言竭尽全力，与贵国并肩作战，直到太平洋及全世界脱离残暴力量及无尽的不义之诅咒。”

　　对于百年以来饱受屈辱的中国来说，居然一下子成为和美、英、苏并列的世界四强，这不能不让蒋介石惊喜万分。他很清楚，凭借中国现有的力量，是无法真正同那三个国家相提并论的。后来得知宋子文在华盛顿已经签字的消息后，蒋介石在当天的日记里感慨地写道：“我国签字于共同宣言，罗斯福特别对子文表示：欢迎中国列为世界四强之一。此言闻之，但有惭惶而已。”言及此处，老酒和委员长一样唏嘘不已。

　　代表苏联签字的是驻美国大使马克西姆�6�1李维诺夫。宣言中有着“宗教自由”的字样，但***人是不信教的。李维诺夫经过多次往来电文，才说服斯大林最终同意，因为“宗教自由”也意味着有不信教的自由。碍于莫斯科的情面，声明中始终没有提到日本。

　　日期：2017-01-0521:46:29

　　（正文）

　　1942年元旦，罗斯福、丘吉尔、李维诺夫和宋子文在白宫总统的书房里签署了这一庄严的文件。汇集其余22个国家签字的任务交给赫尔去办了。1月2日下午，宣言被放到国务院里，由其他各国的大使在那里依次签字。宣言的签署和发表标志着国际反法西斯联盟正式形成。到1945年5月1日，陆续在宣言上签字的还有自由法国、墨西哥、菲律宾等21个国家。

　　宣言的签署标志着国际反法西斯统一战线正式形成，第二次世界大战的面貌因此大为改观。在这以前，德、意、日掌握着发动侵略战争的主动权，它们可以自由地选择进攻的时间、地点，在军事上、心理上占有优势。《联合国家共同宣言》则将全世界一切反法西斯力量汇集在一起，从而在人口、资源、生产能力和军力等方面绝对地压倒轴心国，彻底改变了双方力量对比，掌握了战争主动权，为反法西斯战争的最后胜利奠定了坚实基础。

　　宣言也可以看作是自威尔逊总统以后美国在世界政治舞台上推行积极外交第一次取得的伟大成果，也是美国成为世界丨警丨察的开端。赫尔国务卿热烈欢呼《联合国家宣言》的发表，他说：“联合国家的宣言在历史上最大的共同作战中，把代表六大洲绝大多数居民的26个自由国家的决心和意志联合起来了。这是一个活生生的证据，说明遵守法律、爱好和平的国家到了必要的时候能够团结起来使用武力去维护自由、正义和人类的基本准则。”

　　“声明本身并不能赢得战斗的胜利，”丘吉尔对此就缺乏足够的热情，他的发言有所保留，“但它阐明了我们是谁和我们为什么而战斗。”